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Introducción

El Perú es el tercer país de América Latina y el Caribe con mayor población indígena. Actualmente cuenta con un aproximado de 33 millones de peruanos, de los cuales 7 millones hablan una de las 48 lenguas originarias de nuestro país. Ante la necesidad que tenía esta población de registrar los nacimientos, matrimonios y defunciones de sus integrantes, hasta hace unos años solo lo podían hacer utilizando actas escritas en castellano; pero ellos las firmaban sin poder leerlas y comprender lo que allí decía ya que estaban escritas en una lengua distinta a la suya.

Es ante esta situación, que la Sub Gerencia Técnico Normativa, de la Gerencia de Registros Civiles - RENIEC, ha implementado una Buena Práctica, diseñó un nuevo Modelo de Gestión Intercultural en el Registro Civil Bilingüe, donde el contenido del acta registral está en dos idiomas (en castellano y en el que habla el usuario del servicio), así como los demás formatos o documentos que se utilizan en la inscripción. Esto ha permitido derribar barreras culturales y lingüísticas y facilitar la comunicación directa del registrador civil y el usuario del servicio, quien es hablante de una lengua originaria, de modo que se comprenda su solicitud con claridad y se registre correctamente el hecho vital o acto modificatorio del estado civil, fortaleciéndose la seguridad jurídica del registro y contribuyendo con el ejercicio de los derechos lingüísticos y demás que correspondan a las personas.

Al revisar la normativa sobre los derechos de los pueblos originarios, nos remontamos al año 2011 cuando el Congreso de la República aprobó la Ley N° 29735, Ley que regula el uso preservación, desarrollo, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú, que era de aplicación en todas las instituciones del Estado peruano. Pasaron más de 5 años para que se emitiera su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2016-MC. Esta fue la excusa por la cual muchas instituciones públicas no adecuaron sus servicios con enfoque intercultural y teniendo en cuenta la lengua de sus usuarios. Sin embargo, nuestra institución, mediante la SGTN, el 2014 implementó el Registro Civil Bilingüe en la lengua Jaqaru (registro manual), el 2015 en la lengua awajún y aimara (registro manual y en línea), el 2016 en las lenguas wampis y shipibo konibo, el 2017 en quechua incahuasi cañaris y de Cajamarca, el 2018 en matsés y achuar, el 2019 en las lenguas kawki, kukama kukamiria, kandozi chapra y ticuna y recientemente en el año 2020 quechua wanka. Esta importante labor le da al RENIEC la oportunidad de consolidarse y ser un referente a seguir por parte de las demás instituciones del Estado peruano y de otros países.

Este sistema de registro se ha implementado teniendo en cuenta el enfoque intercultural y la pertinencia lingüística al utilizarse en la atención la lengua de los usuarios. Por ello, es importante que este enfoque sea implementado en forma transversal en todas las unidades orgánicas de nuestra institución para que los servidores civiles la conozcan, comprendan y la sepan implementar en las actividades propias de su unidad. Ello porque el RENIEC ha establecido dentro de su declaración de política institucional y en su misión institucional el enfoque intercultural como elemento trascedente que marca y define nuestro modelo de gestión pública.

La trascendencia del Registro Civil Bilingüe es que beneficia directamente a la población que habla una de las 48 lenguas originarias de nuestro país ya que ha permitido derribar barreras culturales y lingüísticas para poder obtener sus documentos identificatorios (acta de nacimiento y DNI) y que ellos reciben una atención de calidad y con calidez al tenerse en cuenta su lengua y su cultura. Como resultado de ello, los ciudadanos:

• Hacen uso del derecho a su identidad indígena.
• Hacen uso de sus derechos como ciudadanos peruanos, establecidos en la Constitución Política y demás documentos normativos.
• Hacen uso efectivo de sus lenguas originarias tanto en forma oral como escrita, lo cual contribuye con el rescate, preservación, difusión y uso oficial de las lenguas, establecido tanto en normativa internacional como nacional.
• Inscribir sus territorios ancestrales y contar con un documento oficial de propiedad.
• Acceder a los servicios de salud, educación y beneficios de los diversos programas sociales del Estado.
• Ejercer su derecho al voto.
• Participar en la actividad púbica y política en la zona donde radican.

En resumen: Si el Estado peruano escucha y habla a todos los ciudadanos en sus propias lenguas está contribuyendo a revalorar las culturas de los pobladores de menores recursos, en el Perú, que mayoritariamente pertenecen a los pueblos originarios. En el caso del RENIEC, todas estas actividades y estrategias presentadas demuestran un interés creciente por incorporar el enfoque intercultural en la gestión del registro civil y la identificación.
Linea de Tiempo con datos RCB
Modelo de Gestión Intercultural

1. Mapa Lingüistico por Jefaturas Regionales RENIEC

2. Conociendo al Registro Civil Bilingüe

3. Imágenes de la Buena Práctica: Galería Visual

4. Galería Multimedia RCB

5. Formatos Traducidos

6. Difusión

7. Cartillas de Atención

8. Protocolos Diversos

9. Reconocimientos